等3个并联审查批准办理办法的照看

工作;内蒙古自治区;市民;审核;社会市面蒙汉文

  二OO三年六月十日

一是明确职责,确保审核事项的准确性、规范性。审核社会市面蒙汉文并用翻译,审核牌匾、广告蒙汉文设计效果图等业务是民宗局日常工作当中一项重要内容,要明确工作职责,充分、详细的了解掌握审核事项内容,用一丝不苟的工作态度确保每一次的审核准确无误,规范有效。

  1.联合会签。对比较简单、不需召开联审会议的联办事项,由发展计划局汇总联办部门初审意见后,抄告各联办部门,按部门承担各自的审批职责,在规定的工作日内审批办理,并将审批意见反馈给发展计划局和市行政审批中心(以下简称中心)。

1月20日,锡林浩特市民宗局召开会议,专题学习《锡林郭勒盟行政服务并联审批管理办法
》 ,并对2016年社会市面蒙汉文并用审核工作进行部署。

各镇人民政府,开发区管委会,市各办局,市各直属单位:

三是在规定时限内高标准、高效率完成审核任务。严禁在审核过程中出现庸、懒、散、拖,无故拖延审核时间等问题,严把时间关,按时完成工作任务,确保完成工作高标准、高效率。

文  号:澄政发[等3个并联审查批准办理办法的照看。2003]61号

1月20日,锡林浩特市民宗局召开会议,专题学习《锡林郭勒盟行政服务并联审批管理办法》,并对2016年社会市面蒙汉文并用审核工作进行部署。

  人防部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在5个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

二是不断加强业务水平,提高工作效率。按照联办部门间工作分工及流程,密切联办部门间的配合,熟练掌握业务流程,注重业务学习,工作中不断提升业务水平,增强工作能力、提高工作效率。

  为进一步规范房地产开发项目行政审批程序,减少审批环节,提高办事效率,根据我国法律、法规和有关政策的规定,以及《市人民政府转发市行政审批中心〈关于重大联办审批事项开展并联式办理的实施意见〉的通知》(澄政发[2002]75号)精神,特制定江阴市房地产开发项目并联审批办理办法。

  房地产开发项目并联审批按照“一头受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的工作程序进行操作。规划局负责有关并联事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询服务等工作,相关部门负责所涉事项的咨询、审批、上报、反馈等工作。具体工作程序如下:

  发展计划局受理和确认后,出具联办抄告单,抄告联办部门,送达有关审批资料,同时报中心业务管理科。

  (三)同步办理

  三、并联审批操作程序

生效日期:1900-1-1

  三、并联审批操作程序

  基本建设项目并联审批按照“一头受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的工作程序进行操作。发展计划局负责有关并联事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询服务等工作,相关部门负责所涉事项的咨询、审批、上报、反馈等工作。具体工作程序如下:

  三、并联审批操作程序

  (4)建设项目可行性研究报告;

  4.经发展计划局审查,认为需要联合踏勘或联合会审的,由发展计划局(必要时可由中心或市领导)统一组织安排,组织联合踏勘或商定联合会审的时间、地点和参加部门,出具《联合踏勘通知单》或《联合会审通知单》,并协同项目业主将有关资料和《通知单》传递给联办部门。

  燃气、广电部门:在接到规划部门房地开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在25个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  (2)符合有关技术规范和达到一定深度的初步设计文本及图纸;

  联办部门在中心设有窗口的,联办事项均由窗口受理和办理。联办部门在中心没有设立窗口的,由各部门指定相关职能科室受理和办理。

  建设部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在50个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  各并联审批部门在项目的审批过程中,应加强联络和沟通,对违反国家有关法律法规不能审批的项目,应及时、明确地通知外经贸局和申请人,使外经贸局可以及时通知其它并联办理部门停止相关审批;对一些需要修改的项目,也应及时通知外经贸局和申请人,以便外经贸局及时通知其它并联办理部门对项目进行相应的修改。外经贸局负责汇总各并联办理部门的审批意见并将审批结果告知行政审批中心。

  二、并联审批责任部门

  2.申请人向外经贸局提出并联审批办理申请,外经贸局受理并联审批办理申请后,根据项目具体情况确定相关并联审批办理部门。同时发放《外商投资项目并联审批办理通知单》(以下简称通知单);

  (三)同步办理

  2.发展计划局收到业主的申请材料后,当即予以审查。经审查,认为申办项目符合法律、法规规定、产业政策和联办条件的,予以受理;认为不符合法律、法规规定和产业政策的,应当即作出退件决定,并告知理由。

  (10)发展计划局或联办部门认为应当提供的其它资料。

  项目在前期工作中因情况变化,需要进行较大调整的,应按原审批程序重新办理审批手续。

  市发展计划局是基本建设项目并联审批办理的牵头部门,市规划、国土、环保、水利、建设、安监、公安、消防、供电、自来水总公司等相关职能部门均为联办部门。

  该阶段主要涉及规划、环保、发展计划等部门。

  6.在联合踏勘或联合会审时,各联办部门经办人员可根据工作需要,要求项目业主提供有关补充资料。发展计划局在联合踏勘或联合会审结束前,应宣读会议纪要的有关内容,并在会议后的1个工作日内形成正式纪要,抄送各联办部门和中心。

  (二)抄告相关

  1.对要求进行并联审批办理的项目,申请人需向工商局申请办理《名称预先核准通知书》,然后凭《名称预先核准通知书》向质监局申请办理组织机构代码赋码。同时向环保局提出申请,经初审同意,回执确认后方可进入并联审批;

  (8)项目建议书审批阶段,提供经镇环保部门及相关分局初审的《建设项目环境影响申报(登记)表》。可行性研究报告审批阶段,要根据建设项目对环境影响的程度分别提供以下材料:对环境可能造成重大影响的建设项目,提供市环保局审批的环境影响报告书和专家审查会议纪要;对环境可能造成轻度影响的建设项目,提供经镇环保部门及相关分局初审的《建设项目环境影响报告表》;

  (9)投资项目涉及财政投资的(含财政全额投资、部分投资或补贴),应出具市财政部门或市政府意见;

  一、并联审批范围

  经贸部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,1个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  计划部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在1个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  规划部门:规划部门根据申请单位申请,对相关资料初审后,受理并联审批申请,抄告相关审批部门并进行催办,在8个工作日内出具施工图审查意见通知书,7个工作日内出具建设工程规划许可证。

  市规划局是房地产开发项目并联审批办理的牵头部门,凡法律、法规和有关政策规定的对房地产开发项目有审批职能的市各职能部门均为联办部门。

  (1)申请报告;

  (四)综合验收阶段

  消防部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在10个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  市审批权限内的外商投资企业设立列入并联审批范围,市级审批权限以上的外商投资企业设立参照此并联审批办理办法执行后,报省和国家有关部门审批。江阴经济开发区区域内的外商投资项目按照原授权执行。

  为进一步规范外商投资项目行政审批程序,减少审批环节,提高办事效率,营造良好的投资环境,根据我国法律、法规和有关政策的规定,以及《市人民政府转发市行政审批中心〈关于重大联办审批事项开展并联式审批办理的实施意见〉的通知》(澄政发[2002]75号)精神,特制定江阴市外商投资项目并联审批办理办法。

  有关审批部门收到抄告单后,及时与申请单位取得联系,对其申请审批事项及提供的材料进行审查,按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报无锡市、江苏省及省以上部门审批的,则由职能部门在规定的期限内上报,并抄告规划局;对需要实地联合踏勘或联合会审的事项,由规划局(必要时可由市行政审批中心或市领导)统一组织安排,各联办部门根据联合踏勘情况或联合会审的意见,按各自职责进行审批。

  环保部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在7个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  该阶段主要涉及规划、建设、消防、环保、房管、人防等部门。

  (3)建设用地规划许可证;

  3.经发展计划局审查,认为不需要组织联合踏勘或联合会审的,开具《并联审批抄告单》,并协同项目业主将有关资料和《抄告单》传递给联办部门。各联办部门初审后向发展计划局出具《并联审批抄告单(回执)》,明确“同意”、“不同意”或“建议暂缓审批”的意见,并说明理由。发展计划局汇总联办部门意见后,当天出具《并联审批通知单》,抄告各联办部门“办理”或“终止办理”审批手续。

  在我市城市规划区范围内,建筑规模≥10000平方米或投资规模≥1000万元的房地产开发项目,均属并联审批的范围。江阴经济开发区区域内的房地产开发项目按原授权执行。

  电信部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在14个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  市外经贸局是外商投资项目并联审批办理的牵头部门,市工商局、质监局、环保局、规划局、国土局、发展计划局、经贸局等有关职能部门均为联办部门。

  为进一步规范基本建设项目并联审批操作程序,减少审批环节,提高办事效率,根据我国法律、法规和有关政策的规定,以及《市人民政府转发市行政审批中心〈关于重大联办审批事项开展并联式办理的实施意见〉的通知》(澄政发[2002]75号)精神,特制定江阴市基本建设项目并联审批办理办法。

  (5)发展计划局或联办部门认为应当提供的其它资料。

  (3)建设规划选址意见书申请表;

  申请人取得外商投资企业批准证书后,凭各并联审批办理部门的有关批准文件及相关资料,到工商局办理注册登记手续,领取营业执照副本。

  人防部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在2个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  2.联合踏勘。对需要现场踏勘的联办事项,由发展计划局(必要时可由中心或市领导)统一组织安排,各联办部门根据踏勘情况和踏勘纪要,按各自的职责进行审批。

  相关审批部门应从抄告之日起,在规定的工作日内完成审批或报批工作,并将相关批件送至规划局。无论同意与否,均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见,通知申请单位并反馈规划局,对需要整改的应提出整改要求,申请单位作出整改后,可进入二次申请程序。对需要报无锡市、江苏省及省以上部门审批的,职能部门应积极做好上报工作,并将报批情况和报批所需时间抄告规划局,规划局有催办的责任,无正当理由逾期的,报市行政审批中心签署意见后,视作同意。规划局汇总相关部门意见后,在规定工作日内将各项批件交给申请单位。

  (二)抄告相关

  房管部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在15个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  按照上述并联审批工作程序和要求,开发公司在土地拍卖中标后取得中标通知书,施工图设计完成后提出申请办理项目审批起,房地产开发项目开始进入并联审批阶段。

  5.各联办部门在收到传递资料后,应在联合踏勘或联合会审前认真审查有关资料。经审查,认为不能审批的,应在联合踏勘或联合会审前1个工作日,将理由书面告知发展计划局和中心。

  规划局审查申请内容,根据项目实际确定所涉相关部门,抄告相关审批部门,同时由申请单位将有关审批资料送达相关部门。

  该阶段主要涉及规划、建设、消防、人防、房管、经贸、供电、供水、电信、广电、燃气等部门。

  规划部门根据申请单位申请,对相关资料初审后,受理并联申请,抄告审批部门并催办,在20个工作日内出具项目选址意见书(包括上报市政府审查的时间)。

  消防部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在10个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  (一)一头受理(同步告知)

  基本建设项目业主直接向发展计划局提出申请,发展计划局负责项目申请资料的受理,其它相关部门不再受理。

  (7)新征用地项目,提供经镇国土管理部门审核的土地预审表;跨行政区域的建设项目预审表分别由所涉区域的国土管理部门审核。通过招标或拍卖形式取得土地使用权的,提供中标通知书或拍卖成交确认书;

  江阴市外商投资项目并联审批办理办法(试行)

发布日期:2003-6-10

  (四)限时办结

  6.发展计划局和联办部门对初步设计作出同意的书面批复时,应就项目有关后续审批事项的要求向业主作简要说明。业主取得初步设计批复后,即可进入施工图设计,办理报建、建设工程规划许可、招投标、监理、质监、土地使用证等手续,申领建设工程施工许可证。

  四、并联审批各阶段工作流程

  项目在前期工作中因情况变化,需要进行较大调整的,应按上述工作程序重新办理审批手续。

  各并联办理部门受理项目的有关申请后,开始对项目进行审批。在各并联办理部门的办理过程中,不再向申请人要求其它并联办理部门的批件作为前置条件,而仅就本部门审批的内容进行审批。各部门在项目审批过程中,应根据项目的实际情况,采取不同的并联审批方式,对比较简单的、审批周期较短的项目,可在相关审批全部结束后,在《外商投资项目并联审批通知单回执》(以下简称回执单)上签署审批意见;对比较复杂的、审批周期较长的项目,可先对项目进行初审,在回执单上签署初审意见,然后继续进行有关审批。外经贸局在收到所有并联审批办理部门的审批意见(或初审意见)回执单后,下达相关批件,待各并联审批部门出具正式批件后,颁发外商投资项目批准证书。对市内的一些重点、重大外商投资项目,经申请人要求(及相关部门确认)可以采用联合会审的方式进行审批,联合会审由外经贸局分管领导(必要时可由行政审批中心或市领导)主持,召集各并联部门就审批项目进行联合会审,并提出审批意见,各并联审批办理部门按照审批意见办理相关审批事项。

发文单位:江阴市人民政府

  3.会审会议的时间、地点和参会对象由发展计划局在召开会审会议前2个工作日通知各联办部门和中心。

  (一)项目选址阶段

  4.对于业主提供的初步设计,经联办部门审查,认为符合本部门规范要求,没有修改建议和意见的,可以不派员参加会审会议,但应在会审会议前1个工作日向发展计划局提交书面审查意见。

  3.申请人将有关资料同步告知并联审批办理的相关部门,按照其它部门的要求备齐相关资料,各联办部门根据受理项目的审批申请,按各自的审批职能进行审批,并不再以其它并联办理部门的有关批复作为前置条件。

  (5)项目法人责任制登记表;

  5.发展计划局应在初步设计会审会议结束时,宣读通过会审会议纪要的原则内容。在2个工作日内将会审会议纪要送达业主,并抄送联办部门和中心。联办部门在接到纪要后,应当在各自的承诺时限内作出批复、核准。对纪要内容有疑义的,应当在接到纪要后1个工作日内提出弥补方案。

  江阴市基本建设项目并联审批流程图

  房地产开发项目业主直接向规划局提出申请,规划局负责受理并联审批申请事项。受理登记后,向申请单位发放受理单,其它相关部门不再受理。

  (三)建设工程规划许可证阶段

  3.联合会审。对一些需要联合会审的审批事项,由发展计划局向中心提出联审意见,并及时召开联审会议。联审会议一般由发展计划局分管领导(必要时也可由中心或市领导)主持。联审会议后,联办部门根据会议纪要精神按各自职责进行审批。

  (2)建设单位主管部门意见;

  (四)限时办结。联办部门按各自职责必须在承诺时间内按时办结,核发相应许可证或批准文件,并将相关审批资料送交发展计划局。发展计划局汇总各联办部门审批意见和审批资料后,再将批件交项目业主或上报。

  (二)建设用地规划许可证阶段

  (三)按期办结

执行日期:2003-6-10

  2.发展计划局受理业主初步设计会审申请后,应在2个工作日内协同业主将初步设计有关资料传递给各联办部门。各联办部门应及时组织专家或专业人员对涉及本部门有关的方案进行审查。

  (1)立项并联审批申请;

  现将市行政审批中心《江阴市房地产开发项目并联审批办理办法(试行)》等3个并联审批办理办法印发给你们,请认真贯彻执行。

  (4)工程设计方案评审意见;

  供电、供水部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,审查会前7个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  7.联办部门根据业主申请材料、《并联审批通知单》、联合踏勘或联合会审会议纪要,同步办理有关审批事项,并以接《并联审批通知单》、联合踏勘或联合会审结束之日起计算时间,在各自的承诺时限内办结审批事项。联办部门审批结果统一交发展计划局,由发展计划局一并交项目业主。同时,发展计划局和联办部门就项目是否组织初步设计联合会审和有关后续审批事项的要求向业主作解释说明。

  建设部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在7个工作日内出具相关意见,告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  二、并联审批责任部门

  (二)初步设计审查阶段

  1.业主申请初步设计审查,应递交下列资料:

  江阴市基本建设项目并联审批办理办法(试行)

  1.基本建设项目业主申请立项,一般应递交下列资料:

  规划部门根据申请单位申请,对相关资料初审后受理申请,在15个工作日内出具建设用地规划许可证。

  (一)一头受理

  四、并联审批各阶段工作流程

  房管部门:在接到规划部门房地产开发项目审批抄告单后,经与申请单位联系,在10个工作日内出具相关意见告知申请单位,并向规划部门返回房地产开发项目审批抄告单回执。

  环保部门:房地产开发部门在取得国土局土地中标通知书和土地拍卖成交确认书后,在向规划部门申请选址的同时,凭土地储备中心项目环评批复,到环保部门进行登记备案,并在1个工作日内办理完毕。

  规划部门:规划部门根据申请单位申请,对相关资料初审后,受理并联审批申请,抄告相关审批部门并进行催办,15个工作日内出具建设工程规划许可证。

  一、并联审批范围

  申请人领取营业执照副本后,对涉及基本建设的外商投资企业,按基本建设项目审批办法,继续办理有关基本建设的各类报批手续。

  外商投资项目并联审批按照“一头受理(同步告知)、同步办理、按期办结”的工作程序进行操作。外经贸局负责有关并联事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询服务等工作,相关部门负责所涉事项的咨询、审批、上报、反馈等工作。具体工作程序如下:

  (二)同步办理

  二、并联审批责任部门

  (6)土地详查图;

  (一)立项阶段

  市审批权限内的、投资规模在1000万元以上的基本建设项目,包括政府投资的基本建设项目、非政府投资的基础设施和社会事业基本建设项目等均列入并联审批的范围(投资规模在1000万元以下的基本建设项目按原审批制度办理)。审批权限以上的基本建设项目有关阶段参照本办理办法执行。江阴经济开发区区域内的基本建设项目按原授权执行。

  各并联办理部门应在收到外经贸局发出的《外商投资项目并联审批办理通知单》之日起,开始进行相关的并联审批,并在各相关部门项目的原承诺期限内,完成审批和报批工作。审批结束后,各并联办理部门应及时将回执单反馈给外经贸局,使外经贸局可以在收齐全部并联审批办理部门的回执单后,及时对项目颁发批准证书。各部门对需要报省及省以上部门审批的项目,应主动做好上报工作,并将报批情况及时反馈给外经贸局。

  业主申请基本建设项目的立项,发展计划局原则上将《项目建议书》和《可行性研究报告》合并受理、办理,合并后名称暂定为立项审批。发展计划局或联办部门认为确需分别受理、办理的,应报中心备案。

江阴市房地产开发项目并联审批办理办法(试行)

  一、并联审批范围

  (一)一头受理

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